第166节（2 / 3）

夏原吉捻须叹道：“两税法的定额，一开始用的就是过去年岁最重的哪一年为标准。而且，合并进两税的，不仅仅是户税、地税、杂役这些较为常规的税收，还包括了过去供应军队、宣索、进奉等等。”

“那老百姓的负担，未免太重了。”

朱高煦抚髯道：“本来缴纳的就是历年最重的税，朝廷又会随着开销继续加税，这两税法，恐怕维持不了多久吧？”

“就是如此，所以两税法税制更化的结果，只是在一开始起了效果，到了最后，又压到了百姓头上。”

说到这里，姜星火方才接过话来。

“两税法渐渐执行不下去了，唐廷中枢就想着继续更化税制。”

“于是就有了两税三分法。”

朱高煦问：“两税俺懂，何谓三分？”

“三分便是，一分曰上贡，二分曰送使，三分曰留州。”

“换句话说，两税三分法的重心并不在于如何征税，而是着重于在分配环节处理中央与地方之间的财政分配关系。在这三个财政级别中，唐廷中央财政通过‘上供’获取，地方割据的节度使财政通过所辖州的‘送使’（即送节度使）获取，州财政则由扣除上供和送使外，剩下的‘留州’份额构成。”

“听起来不错。”

朱高煦如是评价。

“听起来是不错。”姜星火笑了笑，“安史之乱后，唐朝前期‘高度集权、统收统支’的财税体制受到冲击，唐廷中央下放给地方的权力尤其是财权无力收回，地方乘机巧立名目、横征暴敛，便如史书所记载：河南、山东、荆襄、剑南有重兵处，皆厚自奉养，王赋所入无几。吏职之名，随人署置；俸给厚薄，由其增损气幻为扭转这种局面，唐廷中央采用两税三分法及预算定额管理制度，将‘高度集权，统收统支’的财税体制转变为‘以支定收，中央与地方划分收支’的财税体制。”

“结果你猜怎么着？”

朱高煦挠了挠大胡子，没想到答案。

“对于藩镇来说。”

姜星火五指成爪，虚空一握。

“——我全都要！”

“什么上贡、留州，两税三分法的口子一开，以前藩镇收税是有实无名，现在连‘名’唐廷都给了，以后所有的税收，都‘送使’！”

朱高煦目瞪口呆。

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还有这么玩的？

朱高煦纳闷道：“那岂不是还不如不改？”

夏原吉反而说道：“那倒也不是，改了比不改要好。”

“怎么说？”

夏原吉解释道。

“两税三分法，在唐廷能控制或者影响的地方，也就是非藩镇割据的地方，还是有很大成效的。”

“历来皆由中央集中调拨各州县财政的分配办法，改为中央与地方共同参与赋税收入的分配方式。”

“从具体的税种分配看，盐税、茶税、酒税、青苗钱等收入直接划入中央，两税则由唐廷中央与地方共享。”

“在两税三分法的分配方式下，唐廷中央政府得以厘清中央与地方含混不清的财政关系，在确保中央财政收入的同时，也兼顾到了地方财政收入。”

“史载：至大中十四年，内库赀积如山，户部、延资充满，故宰相敏中领西川，库钱至三百万缗，诸道亦然。”

姜星火点了点头说道。

“这便是关于中央与地方税收博弈的重点了，也是为何拿晚唐举例的原因。”

“因为晚唐是观察央税和地税雏形的最好模板。”

“央地分离，才是更适合面向未来的税收制度。”

地图铺开，匕首要出来了。

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密室中。

在墙壁内讲课的同时，几人也陷入了争论。

“陛下，听姜星火的意思，是要更化彻底更化税制，把中央和地方的税收分开？”

蹇义忍不住劝道：“给予地方财税之权，乃是动摇国朝根基之事，万万不可！”

“陛下，唐朝实行两税三分法，乃是因为藩镇割据不得已而行之。”

茹瑺同样面色严肃地说道：“如今我大明政令通行十三布政使司，根本不必效仿晚唐残局之举，一旦效仿，反而会导致地方权力过大，威胁中央。”

事实上，不仅是蹇义和茹瑺明白这个道理。

听到姜星火的话语，连朱棣，都出现了一丝犹疑。

朱棣很清楚税收对于皇权的影响。

因为国家的税收基础太过单一，如果中央没有地方的支撑，根本支持不起庞大、浩繁的开销。所以每年中央都会让地方押解税款，而且除此之外还需要大量看起来很奇怪，但实际上却是维持朝廷运转的必须贡品。

如果真按照姜星火说的去做，那么就必定动摇大明现在的税收制度，将大笔财税交给地方，由他们自行调配。

到那时，虽然中央的财政负担减轻了很